Il federalismo svizzero non si uccide con le parole, ma con le norme. Armonizzazione“ qui, ”allineamento“ là, ”allineamento tecnico“ altrove... e, senza un voto chiaro, senza una chiara rottura, i Cantoni scivolano da sovrani a semplici esecutori. La cosa più preoccupante non è la centralizzazione in sé: è il continuo pretesto per farla. Perché dietro la standardizzazione di regole, vincoli e procedure, c'è un unico obiettivo: rendere la Svizzera ”compatibile“, ”equivalente“, ”integrabile“ - in altre parole, avviarla sulla dolce china dell'integrazione con l'UE.
Il federalismo non è folklore svizzero. È un'architettura di libertà. La Costituzione è chiara: «I cantoni sono sovrani...».» (art. 3). Eppure, anno dopo anno, accade la stessa cosa: armonizzare, standardizzare, standardizzare - al punto da trasformare i cantoni in semplici uffici esecutivi.
Questo movimento non è neutrale. Segue una bussola molto chiara: la graduale integrazione nel mercato interno dell'Unione europea, In altre parole, non si tratta di un'adesione formale, ma di accumulare “compatibilità” e “aggiornamenti” imposti.
1) Federalismo, ufficialmente sovrano... praticamente in amministrazione fiduciaria
La Confederazione e gli stessi Cantoni riconoscono che la divisione dei compiti è diventata un groviglio: nel 2024 è stato rilanciato un grande progetto di “disarticolazione”, con un mandato congiunto della Confederazione e dei Cantoni, a riprova che la macchina è andata in tilt. .
In altre parole: centralizziamo, Poi ci sorprendiamo che tutto si sovrappone, quindi creiamo un progetto per “chiarire”... continuando a centralizzare altrove.
2) Armonizzazione interna: il precedente che ha standardizzato tutto
Anche senza Bruxelles, la tecnica è familiare: si proclama l'autonomia, poi si stabilisce un quadro “minimo” che diventa massimo.
Un esempio su tutti: armonizzazione fiscale. La LHID dichiara esplicitamente di designa le imposte dirette che i cantoni devono riscuotere e stabilisce i principi che regolano il diritto cantonale. Non stiamo abolendo il Cantone: siamo lo chiude in uno stampo.
Un altro esempio sono le scuole. Il concordato HarmoS è rivolto a’armonizzazione dell'istruzione obbligatoria; È entrato in vigore nel 2009, una volta raggiunta la soglia richiesta di cantoni. Anche in questo caso, la competenza cantonale non viene “distrutta”, ma piuttosto "ripristinata". standardizzare - e la diversità federalista si riduce a dettagli.
3) Il vettore UE: integrazione attraverso la tecnologia, non attraverso il voto
È qui che il filo conduttore diventa impossibile da negare: quando l'obiettivo è l'accesso al mercato interno, l'armonizzazione diventa un obbligo strutturale.
A) MRA: l'equivalenza degli standard come condizione di accesso
L'accordo Svizzera-UE sull'eliminazione degli ostacoli tecnici al commercio (MRA/MRA) si basa su un semplice principio: equivalenza delle prescrizioni e il riconoscimento reciproco delle valutazioni di conformità .
Il risultato: per vendere “senza attriti”, bisogna attenersi al quadro di riferimento del partner dominante, e questo quadro di riferimento è l'UE.
Non si tratta di un aspetto marginale: l'ARR comprende circa venti categorie di prodotti, È stato associato a un volume di esportazioni molto elevato (ordine di grandezza: decine di miliardi). Quando una tale massa economica dipende dall’“equivalenza”, la pressione politica è meccanica: allineare, allineare, allineare.
B) Dispositivi medici: l'esempio perfetto di ricatto di “aggiornamento”.”
Quando l'UE cambia le sue regole (MDR), il rapporto “equivalente” si rompe se l'accordo non viene aggiornato: la Commissione europea ha spiegato che il capitolo dei dispositivi medici dell'MRA funzionava sulla base di regolamenti equivalenti, Con l'entrata in vigore della MDR (26 maggio 2021), il quadro cambia. .
Swissmedic, da parte sua, desidera ricordare la natura specifica e il periodo di validità del capitolo in questione. .
Traduzione in linguaggio semplice : se la Svizzera non si aggiorna e non si allinea, perderà l'accesso al fluido. E per “aggiornarsi”, spesso dobbiamo accettare meccanismi istituzionali più invasivi.
C) Schengen/Dublino: ripresa degli sviluppi e necessità di adattamento
In Schengen/Dublino esiste una procedura di ripresa degli sviluppi: le revisioni del diritto dell'UE diventano vincolanti per gli Stati associati attraverso questo meccanismo. L'AED sottolinea che la Svizzera ha il diritto di partecipare, ma la dinamica rimane quella di un sistema in cui le regole sono fatte altrove .
4) La fase successiva: “elementi istituzionali” = armonizzazione permanente
Lo stesso Consiglio federale ha scritto, in un documento esplicativo collegato all'accordo istituzionale, che desiderava «integrazione ottimale nel mercato interno dell'UE».» . Non è una voce: è una direzione chiara.
E gli “elementi istituzionali” sono stati concepiti proprio per garantire che gli accordi sono regolarmente aggiornati, L'EDA lo formula come una garanzia che “si applicano le stesse regole” nel mercato interno comune. L'EDA lo formula anche come garanzia che "le stesse regole del gioco" si applicano nel mercato interno comune. .
Qui il dibattito non è più tecnico. È costituzionale: costante aggiornamento della legge per rimanere “compatibile”.” finisce inevitabilmente per restringere il campo d'azione del processo decisionale cantonale - e, con essa, una vera libertà politica.
Conclusione: il federalismo non solo muore, ma si estingue per “compatibilità”.”
Nessuno vi dirà mai: “Aboliamo il federalismo”.”
Vi verrà detto: “Armonizzazione”. “Aggiornamento”. “Certezza del diritto”. “Equivalenza”. “Stesse regole del gioco”.”
Ma il risultato è lo stesso: una Svizzera di fatto integrata, I cantoni diventano esecutori di una legge che non hanno scritto. E i cantoni che diventano esecutori di una legge che non hanno scritto.
È giunto il momento di tracciare una semplice linea rossa: l'accesso economico non può essere usato come cavallo di Troia per l'espropriazione politica.
Il federalismo non è un costo amministrativo. È la nostra polizza assicurativa istituzionale. E non si “standardizza” l'assicurazione sulla vita: la si difende.
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